江苏以全国1%的土地，养育了全国6%的人口，创造了超过全国10%的经济总量。人多地少、资源缺乏、环境容量小始终是特殊省情，率先发展的江苏率先遭遇环境问题，也在解决问题中探索前行。省委省政府见识早、行动快，江苏成为全国最早对生态文明建设进行谋划部署的省份之一。

上世纪，我国环境保护的主流思路是“靠政府”。直到2000年前后，不少地方的污水处理厂仍频频上演“环保秀”，领导来了就开工，领导走了就关门。江苏人认识到，仅靠政府之手推动环保远远不够，而要让市场起作用，价格就是重要因素。此后，江苏率先开展环境价格改革，全面提高污水处理收费标准，为污水处理厂保本微利、正常运营创造条件，有效激活了污水处理市场。

随即，江苏率先实施排污权有偿交易和使用制度。2001年，经南通环保局积极“促动”，南通天生港发电有限公司与南通醋酸纤维有限公司进行了中国第一笔排污权交易，在全国引起极大反响。2003年，江苏太仓港环保发电有限公司与南京下关发电厂成功达成二氧化硫排污权异地交易，开创了我国排污权跨区域交易的先例。

上游水质不达标，需要赔钱给下游吗？这在如今看来不算问题，可若干年前是个大问题。而率先解题者，正是江苏。跨行政区域河流交界断面水质超标是长期以来导致水环境难以有效改善的主要痼疾。2007年，江苏率先在太湖流域试点水环境区域补偿，在太湖流域五市设置30个补偿断面，如果交界断面水质超标，上游地区就要赔钱给下游地区。2014年，江苏开启水环境“双向补偿”，成为全国首个水环境区域补偿全境覆盖省份。2009年以来，全省累计发生补偿资金超过21亿元。在补偿制度的推动下，地方政府主动治污的积极性明显提高。

2005年，省委省政府率先把“环保优先”确立为经济社会发展的指导方针之一。此后，江苏开创了生态文明建设一系列全国“第一”：第一个设立污染防治基金，建成全国第一个环保模范城市，创建了第一批全国生态示范区和国家生态市

近年来，江苏牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极践行新发展理念。在严抓生态环境执法监管的同时，设身处地站在企业发展的角度，主动作为，精准帮扶，推出一系列创新举措。

2月，全国首个污染防治综合监管平台在江苏正式运行，由于嵌入了纪委监委监督模块，倒逼相关部门高效作为。平台运行以来，收集线索超过30万条，已办结27.32万条，办结率89%，群众获得感不断增强。

3月15日，生态环境部与江苏省人民政府签署合作框架协议，江苏成为全国首个部省共建“生态环境治理体系和治理能力现代化”试点省。接下来，江苏将积极探索，为全国生态环境治理体系和治理能力现代化建设积累经验、提供示范。

一系列举措，让江苏天更蓝、水更清。2018年，全省PM2.5年均浓度降至48微克/立方米，104个国考断面水质优III类比例提升至69.2%、劣V类比例降至1%。

（文章来源：新华日报）